Để đưa thủ tục thương chính điện tử (TTHQĐT) trở thành phương thức thực hiện thủ tục Hải quan đương đại thì một trong những điểm quan trọng trong Thông tư 196 là quy định về sử dụng chữ ký số trong TTHQĐT.
Hải Quan Bình Dương |
Theo Khoản C, Điều 4, Nghị định 87 và Điều 5 Thông tư 196/2012/TT-BTC: Khi thực hành TTHQĐT, người khai thương chính phải sử dụng CKS đã đăng kí với cơ quan Hải quan. Trong thời đoạn chưa có CKS thì được sử dụng tài khoản truy nhập Hệ thống xử lí dữ liệu điện tử thương chính để thực hiện TTHQĐT. Người khai thương chính có bổn phận bảo mật trương mục để sử dụng khi giao tế với cơ quan Hải quan ưng chuẩn Hệ thống xử lí dữ liệu điện tử Hải quan và chịu bổn phận về các giao dịch điện tử theo quy định của pháp luật. Theo đó, CKS dùng trong TTHQĐT của người khai thương chính là CKS công cộng đã được cơ quan thương chính công nhận tương xứng với Hệ thống xử lí dữ liệu điện tử thương chính. Việc dùng CKS và giá trị pháp lí của CKS thực hành theo quy định tại Điều 8 và Điều 12 Nghị định số 26/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật giao tế điện tử về CKS và dịch vụ chứng nhận CKS. Trước khi dùng CKS để thực hành TTHQĐT, người khai Hải quan phải đăng kí CKS với cơ quan Hải quan duyệt y Cổng thông báo điện tử Hải quan. Các nội dung đăng kí gồm: Tên, mã số thuế của cơ quan, tổ chức XNK hoặc đại lí làm thủ tục thương chính (nếu có); họ và tên, số chứng minh dân chúng hoặc hộ chiếu, chức danh (nếu có) của người được cấp chứng thư số; số nhận dạng CKS (Serial Number); hạn vận hiệu lực của CKS; người khai Hải quan phải đăng kí lại với cơ quan thương chính các thông báo trong các trường hợp (các thông báo đã đăng kí có sự đổi thay, gia hạn chứng thư số, đổi thay cặp khóa, tạm dừng chứng thư số). Để đảm bảo lịch trình thực hành CKS, ngoài ráng của cơ quan thương chính, cộng đồng doanh nghiệp (DN) cũng cần chủ động, chóng vánh đăng kí CKS với cơ quan thương chính. Do đó, việc dùng CKS trong TTHQĐT là thực hành đúng quy định của Chính phủ. Đồng thời, việc dùng CKS cũng tăng tính chuẩn xác, chống chối bỏ trong thực hành TTHQĐT, qua đó nâng cao an ninh, an toàn trong giao tế giữa DN với cơ quan Hải quan trong môi trường điện tử. Với hoạt động Hải quan, điều này có ý nghĩa khôn xiết quan trọng khi TTHQĐT và sắp tới ngành Hải quan sẽ vận hành thí nghiệm và chuẩn bị áp dụng chính thức Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS… Trong thời gian qua, thực hành theo chỉ đạo chung của Tổng cục Hải quan, từ ngày 20/2/2012, Cục thương chính Bình Dương đã tiến hành thực hiện thể nghiệm CKS với 20 DN làm TTHQĐT tại Chi cục Hải quan quản lí hàng hóa XNK ngoài khu công nghiệp. Sau thời kì thử nghiệm 1 tháng, Cục mở rộng khai triển tại các Chi cục còn lại thì đến nay đã có trên 130 DN tham dự, với tổng số tờ khai sử dụng CKS là trên 80.000 tờ khai. Nhưng con số này vẫn còn khá khiêm tốn so với khoảng 3.000 DN đang làm thủ tục Hải quan tại Bình Dương. Chính vì vậy, trong cuộc họp giao ban mới đây, ông Dương Hồng Hạnh - Phó Cục trưởng Cục thương chính Bình Dương đã chỉ đạo: Giao trọng tâm Dữ liệu và Công nghệ thông tin tiến hành nâng cấp hệ thống cộng nghệ thông báo tại đơn vị và có văn bản hướng dẫn cụ thể, rõ ràng để các Chi cục thương chính trực thuộc thực hiện việc niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của Chi cục, tuyên truyền qua website của Cục về việc hướng dẫn DN về cách thức đăng ký, nơi đăng ký, lịch trình ứng dụng CKS… để cho DN nắm bắt kịp thời và có kế hoạch chuẩn bị trước. Ngoài ra, phải hối hợp với các công ty phần mềm trên địa bàn tương trợ tối đa cho DN trong việc cài đặt chương trình cần thiết trong hệ thống. Qua đó, bảo đảm 100% DN phải dự CKS từ ngày 01/11/2013 theo chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục thương chính… Đồng thời, ông Dương Hồng Hạnh cũng đề nghị các đơn vị phổ biến rộng rãi tới cán bộ, công chức và đưa nội dung hướng dẫn việc đăng ký dùng chữ ký số trong các buổi đào tạo, tập huấn về hệ thống VNACCS/VCIS sắp tới cho CBCC và DN… Nhằm thực hành thống nhất quy định về CKS trong giao du thương chính điện tử, Tổng cục thương chính đã ban hành công văn số 5559/TCHQ-CNTT ngày 20/9/2013 để hướng dẫn các Cục thương chính tỉnh, thị thành thực hiện các nội dung cụ thể can hệ đến triển khai CKS công cộng trong TTHQĐT. Trước đó, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 2341/QĐ-BTC ngày 18/9/2013, quy định về lộ trình khai triển dùng CKS công cộng trong TTHQĐT. Việc dùng CKS công cộng trong TTHQĐT theo Quyết định 2341/QĐ-BTC được thực hiện theo Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài chính, trong thời đoạn thực hiện chạy thử nghiệm hệ thống VNACCS/VCIS (từ tháng 11/2013 đến tháng 2/2014) và thực hiện chính thức hệ thống từ tháng 4/2014. ( Lê Xuyền )